2017年中国经济与国际合作年会暨新“巴山轮”会议于10月28-29日在中国人民大学举行。此次会议由国家发展改革委国际合作中心与中国人民大学联合举办，会议主题为：十九大后的中国与世界。复旦大学经济学院、中国经济研究中心陈诗一教授出席会议并演讲。

他表示新时代推动经济高质量发展有两个重要因素：第一方面，要让市场发挥资源配置的决定性作用。第二方面，要让政府更好的发挥作用。市场和政府的关系处理好与否关系到未来“两步走”发展的成功与否。

以下为演讲实录（经本人校正）：

陈诗一：谢谢主办方的邀请，“十九大”刚刚胜利闭幕，我就来到了北京，和各位专家一起学习和研讨“十九大”报告的精神。“十九大”报告最重要的就是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，它无疑是我们今后做好各项工作要长期坚持的行动指南。

“十九大”紧紧围绕我们社会主要矛盾的变化而提出新的发展理念和思路。原来是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，现是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们不仅仅满足对物质文化的需求，而且对民主、法制、公平、正义、安全、环境等等都提出了更好要求。现在社会生产力虽然有所提高，社会生产能力也在诸多方面名列世界前茅，但是仍然不平衡不充分。所有我们未来的“两步走”战略必须仅仅围绕这个社会主要矛盾的变化来展开，唯有能够解决我这个新的主要矛盾，未来30年“两步走”这个发展目标才能够推动实现。

如何才能更平衡更充分的发展呢？我觉得不平衡和不充分的含义还是有所不同的，不充分是指我们还需要进一步的发展。虽然我们社会生产力有所提高，我们很多方面的生产能力也很强，但是我想未来30年“两步走”的一条主线是，我们还需要进一步的发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展仍然是党执政兴国的第一要务，需要坚持解放和发展社会生产力，需要坚持社会主义市场经济改革方向。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明的建设，这个“五位一体“的总体布局，经济建设首当其冲。“十九大”报告也提到了，还是要坚持以经济建设为中心，所以发展它是解决未来不充分问题的主要途径。

当然，我们的发展要坚持新的发展理念，我们的发展必须是科学发展，需要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享这个新的发展理念。因此，新时代我们发展与此前的一个很大不同是，不只是少部分人先富起来，而是要带领全体人民共同富裕，要不断促进人的全面发展。只有坚持这样的新发展理念，才可能解决发展中遇到的各种各样的不平衡问题，为此，我们要补短板，强弱项，抓重点。新中国成立我们站起来了，改革开放40年我们富裕起来了，新时代我们要强起来，要建设社会主义现代化强国，“两步走”必须始终坚持不断发展、全面发展这条主线。

在这里，我想首先提一下未来三年决胜全面建成小康社会的扶贫脱贫问题，这是践行共同富裕的首要挑战。十八大以来的五年我国的脱贫已经取得很大成就，6000多万贫困人口脱贫，贫困率从10%降到了4%以下。习近平总书记指出“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。如果未来三年，能够让剩下来的4%贫困人口都脱离贫困，我想，这已经是一个十分十分了不起的成就。习近平总书记也强调了，这个不是做一个表面文章，要脱真贫，真脱贫，要得到人民认可，经得起历史检验，所以一定是一个很挑战的任务。如果我们能够完成这个任务，就为我们今后“两步走”打下了坚实的基础。

今天我们讨论的主题是十九大后“两步走”如何走？从经济这个方面讲，这个“两步走”与我们此前改革开放以来经济发展的特征有所不同的是，我们不再提GDP翻番的指标，而是今后经济要从高速增长转向高质量增长，强调质量与效率驱动型的这样一种新发展动能。这是我们未来“两步走”经济工作要紧紧抓住的一个要点。所有的一切都是要从推进经济发展的质量变革，效率变革这个方面来着手。

新时代两步走如何践行新发展理念推动经济高质量发展呢？我认为必须发挥市场和政府两方面的共同作用：一方面，要让市场发挥资源配置的决定性作用；另一方面，要让政府更好的发挥作用，无论如何这两个关系处理的成功与否关系到我们未来“两步走”发展的顺利与否。

这里还涉及到一个考核指标的问题，以前我们是唯GDP的指标，GDP指标或者说GDP锦标赛确实促成我们过去40年经济的一个高速增长，现在不提这个GDP指标了，未来是不是也有一些基于新发展理念或经济发展质量的其他考核指标呢？比如可以是多维度的指标，经济的指标，社会的指标，甚至生态文明指标。但是我们也知道一元的指标它最优的效果是最容易达到的，多维的指标可能导致一个并非最优的结果，是不是我们有可能在多维度的基础上形成一个综合性的指标。十九大报告里提到了提高全要素生产率，这是一个学术性的用语，在此前党的报告里也多次提及，这样一个全要素、多维度的生产率或效率指标切合了高质量的经济发展理念，可以作为一个综合性的考核指标。

让市场发挥资源配置的决定性作用，使得经济得到更充分的发展，这对应着供给侧结构性改革这条主线，推动创新、人才、资本、土地、能源、资源所有这些资源要素的充分流动，既有存量资源的合理重置，又包括增量资源的优质供应，加快要素价格的市场化改革，这样就能够在微观层面更好地更充分地发挥企业家精神，发挥科技创新的引领作用，充分发挥金融服务实体经济的主体功能，深化国企改革，发展混合所有制经济，鼓励和引导民营企业发展，激活各类市场主体的活力，推进有创新力、竞争力的世界一流企业的建设。

从中观和宏观层面更好地发挥政府的作用，我们不需要一个唯利是图的经济，而是需要更平衡的经济发展。要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略引导性作用，通过实施合理的财政、货币、产业、区域等政策，再加之市场的充分发展演化，共同促成一个实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进我们的制造业不断走向全球价值链的中高端，培育若干世界级先进制造业集群。这里，政府还肩负着防范化解和管理经济、安全、社会、环境等各种重大风险的作用，比如守住不发生系统性金融风险的红线等。

总之，通过市场和政府的共同作用，确保两步走的顺利推进，最终达到这样一个平衡充分的经济发展。

就简单说这些，谢谢！

转自新浪财经

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